Czy decyzję starosty nakazującą wykonanie obowiązków określonych w inwentaryzacji stanu lasów, która już nie obowiązuje, ale zadania z niej wynikające nie zostały wykonane, można uchylić po zmianie stanu faktycznego?

Czy decyzję starosty nakazującą wykonanie obowiązków określonych w inwentaryzacji stanu lasów, która już nie obowiązuje, ale zadania z niej wynikające nie zostały wykonane, można uchylić po zmianie stanu faktycznego?

W 2009 r. na zlecenie starosty została przeprowadzona inwentaryzacja stanu lasów niestanowiących własności SP na okres 01.01.09 do 31.12.18. W 2009 r. została wydana decyzja określająca zadania z zakresu gospodarki leśnej, tj. rębnia i odnowienie dla właściciela lasu. Po lustracji terenowej stwierdzono niewykonanie zadań. Starosta wydał decyzję nakazującą wykonanie tych obowiązków. Od decyzji nie złożono odwołań. Termin wykonania zadań: 30.04.2021 r. W marcu 2021 r. Nadleśniczy wniósł do starosty pismo o uchylenie decyzji nakazującej z opinią, że pojawiły się nagle gatunki ptaków i roślin chronionych, tzw. perełki. Właściciel wystąpił z wnioskiem o odstąpienie od realizacji zadań nakazanych decyzją Starosty podnosząc, że drzewostan (do wycinki) jest obecnie miejscem bytowania prawnie chronionego bobra europejskiego i wszelkie działania związane z pozyskaniem drewna w ramach planowanej rębni mogą być dla tego gatunku potencjalnym zagrożeniem. Przedłożył też nową inwentaryzację stanu lasu, która nie przewiduje wyrębu przedmiotowych drzew.

Czy można uchylić decyzję nakazującą wykonanie obowiązków?

Na jakiej podstawie prawnej (np. art. 156 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735) - dalej k.p.a.) lub uznać, że decyzja nakazująca stała się bezprzedmiotowa ze względu na interes społeczny i umorzyć postępowanie (Wyrok WSA w Krakowie z 17.05.2017 r., II SA/Kr 198/17 uwzględniając rozporządzenie Ministra Środowiska z 18.12.2017 r. w sprawie wymagań dobrej praktyki w zakresie gospodarki leśnej (Dz.U. z 2017 r. poz. 2408)?