Czy decyzja ZRID może obejmować zezwolenie na wykonanie robót poza pasem drogowym jako czasowe korzystanie/ograniczenie w korzystaniu z nieruchomości?

Rozbudowa drogi publicznej realizowanej w trybie ustawy z 10.04.2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych - dalej u.z.r.i.d., z uwagi na zmianę przebiegu jezdni tej drogi oraz z uwagi na zmianę układu wysokościowego jezdni drogi (zmiana niwelety), powoduje konieczność przebudowy wlotu drogi wewnętrznej wraz z odcinkiem ok. 30 m również poza granicami pasa drogowego przedmiotowej drogi publicznej.

Czy decyzja ZRID może też obejmować zezwolenie na wykonanie tych robót poza pasem drogowym jako czasowe korzystanie/ograniczenie w korzystaniu z nieruchomości, w celu zapewnienia zabezpieczenia interesu osób trzecich?

Niewykonanie tych robót spowoduje de facto brak dostępu do drogi publicznej (poprzez w/w drogę wewnętrzną dla budynków zlokalizowanych przy tej drodze wewnętrznej). Organ twierdzi, że na przebudowę drogi wewnętrznej, nawet jeśli przebudowa ta spowodowana jest zamierzeniem budowlanym dotyczącym rozbudowy drogi publicznej, należy uzyskać odrębne pozwolenie na budowę lub dokonać zgłoszenia robót. Problem w tym, że przedmiotowe roboty budowlane są ze sobą ściśle powiązane i wykonanie jednego zamierzenia budowlanego technicznie nie jest możliwe bez realizacji drugiego (droga wewnętrzna nie może poprawnie funkcjonować zgodnie z przeznaczeniem bez realizacji rozbudowy drogi publicznej). Sprawa komplikuje się bardziej w przypadku, gdy mamy do czynienia z rozbudową drogi wojewódzkiej (organem właściwym do wydanie ZRID jest wojewoda), a organem właściwym do wydania pozwolenia na budowę w zakresie drogi wewnętrznej (nieruchomość jest własnością gminy) jest starosta. Ustawa z 7.07.1994 r. Prawo budowlane – dalej pr. bud. mówi, że decyzja o pozwoleniu na budowę dotyczy całego zamierzenia budowlanego.