Czy decyzja ostateczna, która nie była zaskarżona do organu II instancji może być uznana za decyzję prawomocną?

Stronie zostało przyznane świadczenie pielęgnacyjne. Decyzja został odebrana przez stronę osobiście, za pośrednictwem poczty.

Od decyzji nie składała odwołania do organu wyższej instancji. Decyzja stała się ostateczna w dniu 28.10.2020 r. Obecnie strona wniosła o wydanie poświadczenia na podstawie art. 16 ust. 3 k.p.a., że decyzja jest prawomocna.

W sprawie jest oczywiste, że z dniem 28.10.2020 r. decyzja jest ostateczna, ale czy decyzja ostateczna, która nie była zaskarżona do organu II instancji może być uznana za decyzję prawomocną?