Czy czynność wydawania dzienników budowy, za którą pobierane są opłaty stanowiące równowartość poniesionych kosztów należy opodatkować VAT?

Miasto realizując zadania z zakresu prawa budowlanego, kupuje dzienniki budowy (w cenie zakupu zawarty jest podatek VAT). Miasto ewidencjonuje te dzienniki, stempluje oraz zakłada i przypieczętowuje chroniącą plombę. Następnie, zgodnie z prawem wydaje dzienniki budowy stronom. Za wydawane dzienniki pobiera opłaty. Ich wysokość jest taka sama, jak cena brutto zakupu dziennika. Czy opłaty jakie pobiera Miasto z tytułu wydania dziennika powinny podlegać przepisom ustawy o VAT, a tym samym powinny zawierać podatek VAT?