Czy czynność nieodpłatnego przeniesienia nakładów na modernizację nadbrzeża przez gminę będzie podlegać opodatkowaniu?

Gmina zamierza nieodpłatnie przenieść na rzecz właściciela nieruchomości nakłady, jakie poczyniła na należącym do niego środku trwałym tj. gmina dokonała modernizacji nabrzeża, które stanowi własność Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej. Gminie nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych na modernizację tego nabrzeża.

Czy czynność polegająca na nieodpłatnym przeniesieniu nakładów będzie podlegać przepisom ustawy o VAT?

Jeżeli tak to jaka powinna być zastosowana prawidłowa stawka VAT?