Czy całość umowy na wykonanie zieleni drogowej oraz robót wykończeniowych nie powinna być opodatkowana na zasadzie odwrotnego obciążenia?

Jesteśmy generalnym wykonawcą inwestycji drogowych (budowa dróg i mostów). Mamy zawartą z podwykonawcą umowę o roboty budowlane (zgodnie z kodeksem cywilnym), na podstawie której podwykonawca ma wykonać dzieło - wykonanie zieleni drogowej oraz robót wykończeniowych. Podwykonawca zwrócił się do GUS o nadanie PKWiU na świadczone usługi, przy czym wypisał co dokładnie wykonuje, i przedstawił szczegółowe czynności, które składają się na wykonanie zieleni drogowej oraz robót wykończeniowych. GUS nadał różne PKWiU na te konkretne czynności. Część PKWiU mieści się w załączniku nr 14 do u.p.t.u., a część nie. Podwykonawca wystawiając fakturę dzieli ją na dwie pozycje - jedna na odwrotne obciążenie, a druga ze stawką 23% VAT. Podkreślić należy, że podział w nazwie dzieła na "wykonanie zieleni drogowej" oraz " robót wykończeniowych" nie odpowiada podziałowi PKWiU nadanemu przez GUS. W robotach wykończeniowych mieszczą się usługi o rożnym PKWiU (i z załącznika nr 14 do u.p.t.u. i spoza).

Czy całość umowy nie powinna być opodatkowana na zasadzie odwrotnego obciążenia (usługa kompleksowa), mimo iż poszczególne czynności, które składają się na wykonanie zieleni drogowej oraz robót wykończeniowych mają różne PKWiU?