Czy burmistrz może wydać kierownikowi ośrodka pomocy społecznej ustne polecenie ogłoszenia konkursu na prowadzenie dziennego domu pomocy?

Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej otrzymał ustne polecenie od Burmistrza jako organu administracji publicznej ogłoszenia konkursu z zakresu pomocy społecznej na prowadzenie dziennego domu pomocy. W art. 13 ustawy  z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2019 r. poz. 688 z późn. zm.) – dalej u.d.p.p., jest zawarta norma określająca, że to organ administracji publicznej ogłasza konkurs. Ustawa ta określa całą procedurę powierzania bądź wspierania organizacji pozarządowych. Określa też obowiązki organu stanowiącego(uchwała Rady Gminy w sprawie Programu współpracy z organizacjami...) i wykonawczego (Burmistrz wydał zarządzenie w sprawie regulaminu komisji konkursowej, składu komisji itp., które jest realizowane przez jego służby tylko i wyłącznie w urzędzie gminy). OPS jest odrębną jednostką organizacyjną gminy, a nie urzędu czy Burmistrza. W orzecznictwie dotyczącym tej problematyki wskazuje się na realizatora normy zawartej w art. 13 u.d.p.p., którym jest wójt, burmistrz, prezydent miasta. Przepisy ustawy nie dają prerogatywy na przeniesienie tej kompetencji na inne podmioty. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.) daje możliwość przekazania kompetencji tylko na określoną grupę.

Czy Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej będzie właściwym adresatem i realizatorem polecenia?