Czy burmistrz może wszcząć postępowanie na podstawie art. 29 ustawy Prawo wodne w sytuacji, gdy działka miejska została zalana poprzez podniesienie terenu na działce prywatnej?

Osoba fizyczna podniosła teren na swojej działce, co spowodowało zalanie działki miejskiej.

Czy w tym wypadku burmistrz (jako strona postępowania) może wszcząć postępowanie na podstawie art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 145), czy też powinien wystąpić o ustanowienie innego organu?