Czy budynek gospodarczy, którego usytuowanie jest niezgodne z zatwierdzonym projektem zagospodarowania działki, to budowa z istotnymi odstępstwami od projektu?

Inwestor posiada ważne pozwolenie na budowę, na działce objętej pozwoleniem buduje budynek gospodarczy, którego usytuowanie jest niezgodne z zatwierdzonym projektem zagospodarowania działki, gabaryty budynku są też inne niż te projektowane (długość, szerokość, miała być jedna kondygnacja, a są wykonane dwie).

Czy w tej sytuacji realizowany budynek można potraktować jako budowa z istotnymi odstępstwami od projektu, czy jest to samowola budowlana, którą może inwestor zalegalizować za opłatą legalizacyjną?