Czy budowę sprężarek można uznać za urządzenie infrastruktury technicznej?

Decyzją urzędu wojewódzkiego w latach 90 oddano nieruchomość w UW Elektrowni. Działki zabudowane budynkiem kompresorowni, budynkiem sprężarek, zbiornikami sprężonego powietrza, kanałami i tunelami kablowymi. W umowie wskazano, że użytkownik zobowiązany jest do korzystania z gruntu zgodnie z przeznaczeniem. Stawka procentowa ustalona została w wysokości 3%. Następca prawny, spółka Skarbu Państwa, wystąpiła z wnioskiem o zmianę stawki procentowej z 3% na 1%. Jako uzasadnienie wskazała, że zrealizowano inwestycję polegającą na przebudowie rozdzielni 110 kV i 220 kV oraz budowie rozdzielni 400 kV, a zatem, że nieruchomość zabudowana jest infrastrukturą techniczną, a działalność spółki mieści się w ramach celów publicznych. W toku postępowania ustalono, że z 4 działek wchodzących w skład nieruchomości: - działka A zabudowana jest tylko budynkiem sprężarek - działka B stanowi teren przemysłowy, na którym posadowiony jest słup energetyczny wysokiego napięcia - działka C zabudowana jest rozdzielnią napowietrzną 220 kV - działka D zabudowana jest rozdzielnią GIS 110 kV i 400 kV, przepompownia p.poż. i kioskiem zaworów. Teren nieruchomości w chwili obecnej zgodnie z MPZP stanowi teren obiektów i urządzeń infrastruktury tech.

W świetle powyższego - czy preferencyjna stawka procentowa 1% określona w art. 72 ust. 3 pkt 4 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2204) – dalej u.g.n. dotyczy tylko infrastruktury technicznej stanowiącej cel publiczny czy każdej infrastruktury technicznej?

Czy budowę sprężarek można uznać za urządzenie infrastruktury technicznej?

Czy w przedmiotowej sytuacji (przy założeniu, że nie ma podstaw do badania czy budynki i urządzenia na nieruchomości powstały w ramach celu publicznego) zasadnym byłaby zmiana stawki procentowej?

Czy z uwagi na przeznaczenie w mpzp zasadnym byłaby zmiana stawki procentowej na 1% dla całej nieruchomości?

Z kolei przy założeniu, że należy pozyskać dokumenty poświadczające, że inwestycja stanowiła cel publiczny, czy ciężar dowodu spoczywa na użytkowniku wieczystym.