Czy budowa kilku budynków mieszkalnych uzasadnia zwolnienie z opłat za wyłączenie gruntu z produkcji rolnej, jeśli plan miejscowy przewiduje zabudowę mieszkaniową i usługową?

Inwestor złożył wniosek o wyłączenie gruntu z produkcji rolniczej klasy IIIa pod budowę 8 budynków mieszkalnych. W planie jest zapis: zabudowa usług turystycznych z możliwością lokalizacji zabudowy mieszkaniowej i usługowej.

Jak potraktować wniosek?

Czy zwolnić go z opłat, czy naliczyć opłaty, powołując się na zapis w planie "podstawowa zabudowa usługowa"?