Czy brak orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności we wniosku o świadczenia opiekuńcze skutkuje decyzją odmowną?

Klient drogą pocztową przysłał nam wnioski (bez dokumentów) o świadczenia opiekuńcze (SZO i ŚP) w związku z opieką nad babcią. Do każdego z wniosków wysłane zostały odrębne wezwania do uzupełnienia wniosków (pod rygorem pozostawienia wniosków bez rozpatrzenia), między innymi o orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności bądź jego odpowiedniki. Klient wysłał nam część dokumentów, ale nie orzeczenie. Dotarło natomiast ksero legitymacji członkowskiej II grupy inwalidów. Z żadnego z dokumentów nie wynika, iż kobieta nie ma znacznego stopnia.

Czy zatem należy wydać decyzję odmowną powołując się na brak orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności czy pozostawić wnioski bez rozpatrzenia?