Czy brak odpowiedzi na wniosek o dzierżawę chodnika można uważać za milczącą zgodę?

Czy brak odpowiedzi na wniosek o dzierżawę chodnika (pas o szerokości ok. 1 m i długości 15 m) sąsiadujący z nieruchomością wnioskodawcy, podlega podlega rygorom art. 122a ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego – dalej k.p.a. ("milcząca zgoda")?

Wnioskodawca złożył wniosek o dzierżawę (odpłatną) chodnika przylegającego do jego nieruchomości, aby dbać i ułatwić przejście dla użytkowników swojej i sąsiednich posesji. Gmina nie odśnieża tego fragmentu chodnika i nie dba o jego nawierzchnię. Wnioskodawca złożył wniosek, wraz ze stosowną mapką i załącznikami, lecz mimo upływu 3 miesięcy nie dostał wezwania do uzupełnienia wniosku, ani żadnej innej informacji czy odpowiedzi na niego.

Czy w związku z tym, może korzystać z tego chodnika/przejścia?