Czy brak informacji co do elementów kupionej instalacji może być podstawą do odmowy wydania zmiany pozwolenia na wytwarzanie odpadów?

Firma wystąpiła o zmianę pozwolenia na wytwarzanie odpadów w zakresie zmiany oznaczenia prowadzącego instalację (art. 189 ust. 2 ustawy z 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska - dalej p.o.ś.), we wniosku powołała się na akt notarialny, w którym nastąpiło przeniesienie własności przedsiębiorstwa. Wnioskodawca nie załączył kopii aktu notarialnego, na wezwanie organu - art. 50 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego przesłał drogą mailową niekompletny akt bez załączników, w których opisane były elementy przejmowanego majątku (również instalacji). Podstawowa decyzja została wydana w 2012 r.

Czy w tej sytuacji brak informacji co do elementów kupionej instalacji może być podstawą do odmowy wydania ww. decyzji, jeżeli tak to na jakiej podstawie wydać decyzję odmowną?

Jeżeli nie odmowa, to jak w takiej sytuacji powinien postąpić organ?