Czy brak dostarczenia ekspertyzy budowlanej jest bezzasadną odmową wydania opinii, czy może raczej bezzasadną odmową udziału w innej czynności urzędowej?

Organy nadzoru budowlanego często w praktyce stosują postanowienia dowodowe unormowane w ustawie z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r. poz. 1333) – dalej pr. bud. (art. 62 ust. 3 pr. bud., art. 81c ust. 2 pr. bud.) lub też w ustawie z 24.10.1974 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 1974 r. nr 38 poz. 229) - dalej pr. bud. z 1974 r. (art. 56 pr. bud. z 1974 r.), nakładające na stronę postępowania obowiązek przedstawienia stosownej ekspertyzy lub opinii budowlanej, które to dowody przypominają w swej konstrukcji dowód z opinii biegłego (wyrok WSA w Poznaniu z 28.05.2020 r., II SA/Po 953/19, wyrok NSA z 27.10.2020 r., II OSK 1611/20).

Mając na uwadze, że są to postanowienia, które nie podlegają egzekucji administracyjnej, czy zastosowanie do ww. postanowień znajdzie sankcja administracyjna przewidziana w art. 88 par. 1 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735) – dalej k.p.a., która umożliwia ukaranie grzywną każdy podmiot (w tym przypadku zobowiązanego z postanowienia) który m.in. bezzasadnie odmówił [...] wydania opinii [...] albo udziału w innej czynności urzędowej?

Czy brak dostarczenia ekspertyzy budowlanej jest bezzasadną odmową wydania opinii, czy może raczej bezzasadną odmową udziału w innej czynności urzędowej?