Czy brak decyzji środowiskowej w przypadku wniosku na zbieranie odpadów należy kwalifikować jako brak formalny i wezwać o uzupełnienie w trybie art. 64 k.p.a.?

Czy brak decyzji środowiskowej w przypadku wniosku na zbieranie odpadów należy kwalifikować jako brak formalny i wezwać o uzupełnienie w trybie art. 64 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256) - dalej k.p.a., czy też należy wszcząć postępowanie i zawiesić z urzędu na podstawie art. 97 k.p.a. do czasu uzyskania decyzji środowiskowej?