Czy brak decyzji środowiskowej jest zagadnieniem wstępnym i czy starosta powinien zawiesić postępowanie wznowieniowe z urzędu do czasu przedłożenia nowej decyzji środowiskowej?

Na podstawie ostatecznej decyzji środowiskowej starosta wydał ostateczne pozwolenie na budowę. Następnie WSA prawomocnym wyrokiem uchylił decyzję środowiskową. Starosta wznowił postępowanie o wydanie pozwolenia na budowę i wezwał inwestora postanowieniem na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane do przedłożenia ostatecznej decyzji środowiskowej. Inwestor zwleka z przedłożeniem tej decyzji (ma trudności z jej uzyskaniem), wnioskując jednocześnie o przesunięcie terminu wyznaczonego do uzupełnienia projektu.

Czy brak decyzji środowiskowej jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a. i czy starosta powinien zawiesić postępowanie wznowieniowe z urzędu do czasu przedłożenia nowej decyzji środowiskowej?

W obrocie prawnym nadal pozostaje ostateczne pozwolenie na budowę.

Czym ryzykuje starosta odwlekając rozstrzygnięcie wznowionego postępowania?