Czy brak decyzji na lokalizację zjazdu może stanowić brak formalny?

Inwestor planuje złożyć wniosek o lokalizację inwestycji mieszkaniowej. Dwa planowane budynki wielorodzinne miałyby zostać podłączone do sieci wodociągowej, kanalizacji sanitarnej, elektroenergetycznej, cieplnej, gminnej kanalizacji deszczowej. Przyszła zabudowa będzie też wymagała budowy zjazdu z miejskiej drogi publicznej. Inwestor nie posiada warunków przyłączenia planowanej inwestycji do wyżej wymienionych sieci oraz decyzji na lokalizację zjazdu i zamierza je uzyskać dopiero po podjęciu przez radę gminy uchwały w sprawie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej.

Czy w przypadku złożenia wniosku: 1. brak decyzji na lokalizację zjazdu może stanowić brak formalny na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z 5.07.2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2021 r. poz. 1538) - dalej u.u.i.m.?

Nie ma pewności, że inwestor otrzyma decyzję pozytywną. Teren inwestycji przylega do miejskiej drogi publicznej, jednak lokalizacja zjazdu spowoduje znaczne utrudnienia w płynności ruchu (prognozując po znacznej ilość planowanych miejsc postojowych (200) w stosunku do istniejących parametrów drogi i bardzo ruchliwego skrzyżowania, które łączy tą drogę z ulicą zbiorczą).

2. brak warunków przyłączenia do sieci wodociągowej, kanalizacji sanitarnej, elektroenergetycznej lub zapewnień o możliwości dostarczenia planowanych ilości wody, energii, odbioru ścieków będzie stanowiło brak formalny na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 2 i 3 u.u.i.m.?

Skąd organ przyjmujący wniosek/podejmujący uchwałę końcową ma wiedzieć, czy nie będzie wymagana przebudowa, rozbudowa sieci?

3. brak warunków przyłączenia do sieci cieplnej, gminnej kanalizacji deszczowej będzie stanowiło brak formalny?

W art. 17 u.u.i.m. nie wspomniano o tych sieciach, jednak w sytuacji, kiedy inwestor chce podłączyć przyszłą zabudowę do dodatkowych sieci, powstaje problem jak w punkcie 2 pytania. Ponadto istniejąca gminna sieć kanalizacji deszczowej posiada zbyt niską przepustowość i inwestor może kłopot z uzyskaniem warunków przyłączenia.