Czy biorąc pod uwagę zawartą przez gminę umowę dzierżawy, do sprzedaży działki należy doliczyć 23% VAT, czy można skorzystać ze zwolnienia?

Gmina zamierza zbyć działkę, która ze względu na wielkość, kształt nie nadaje się do samodzielnego zagospodarowania. Dla działki nie uchwalono miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nie wydano również warunków zabudowy. Jest to teren niezabudowany (brak budynków i budowli) porośnięty trawą. Działka była przedmiotem dzierżawy w okresie 9.02.2021 r. - 0.05.2021 r., która została udokumentowana fakturami z podatkiem VAT w wysokości 23%. Obecnie działka nie jest wykorzystywana gospodarczo przez gminę.

Czy biorąc pod uwagę zawartą przez gminę umowę dzierżawy, do sprzedaży tej działki należy doliczyć 23% VAT, czy można skorzystać ze zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług - dalej u.p.t.u., ponieważ dostawą będzie grunt niezabudowany?