Czy bez wskazanej działki miejsca magazynowania może być wydana decyzja?

Do starosty trafił wniosek na przetwarzanie destruktu asfaltowego w ilości ok. 48 tys Mg. Odpad powstaje podczas robót drogowych (ich remontu lub przebudowy dróg). Miejscem przetwarzania będą drogi zlokalizowane na terenie województwa i w naszym powiecie. Wnioskodawca nie wskazał działki, na której będzie magazynowany odpad. Wskazał za to nr drogi i kilometraż oraz długość remontowanego odcinka drogi. Wnioskodawca wskazał, że odpad ma utracić status odpadu, nie wskazał maksymalnych mas w tym samym czasie i w okresie roku, nie wskazał również największej masy ani całkowitej pojemności. Przetwarzanie ma odbywać się w procesie R12. Odzysk ma być realizowany bezpośrednio po sfrezowaniu nawierzchni. Ze sferozwin ma być pobrana próbka lub z odwiertów asfaltowych do utraty statusu.

Czy bez wskazanej działki miejsca magazynowania może być wydana decyzja?

Jak starosta powinien podejść do wniosku, jeżeli brak jest największej masy, całkowitej pojemności czy mas odpadów?