Czy apartamenty przeznaczone na wynajem i usługi towarzyszące to budynek usługowy?

Inwestor złożył wniosek w sprawie pozwolenia na budowę budynku usługowego (apartamenty przeznaczone na wynajem i usługi towarzyszące), a jako kategorię obiektu wpisano XIV i XVII. Z projektu wynika, że na parterze budynku zaprojektowano lokale usługowe i kilka apartamentów, a na kolejnych piętrach wyłącznie apartamenty. Apartamenty składają się pokoi z aneksami kuchennymi i i jednego lub dwóch samodzielnych pokoi oraz łazienek, a z opisu wynika, że są przeznaczone na wynajem długoterminowy nie krótszy niż 3 doby. Inwestycja jest planowana na terenie oznaczonym symbolem UC/UP1 - przeznaczenie podstawowe - tereny usług komercyjnych nieuciążliwych i publicznych na działkach wydzielonych. 1) Teren stanowi obszar rehabilitacji istniejącej zabudowy 2) Ustala się jako przeznaczenie dopuszczalne: a) urządzenia towarzyszące, b) zieleń publiczna, c) zabudowa mieszkaniowa realizowana jako wbudowane lokale mieszkalne dla właścicieli lub zarządców obiektów. Ze słowniczka planu wynika, że przez usługi komercyjne należy rozumieć funkcje terenów i obiektów realizowanych całkowicie lub z przewagą funduszy niepublicznych w dziedzinach: handlu, gastronomii i rzemiosła, obsługi komunikacji, kultury i rozrywki, sportu i rekreacji, oświaty, zdrowia, instytucji finansowych i ubezpieczeniowych, stowarzyszeń, jednostek projektowych i consultingowych, instytucji gospodarczych, środków masowej komunikacji i łączności oraz innych, których powyższe grupy nie dotyczą bezpośrednio lub pośrednio, a mają charakter usługi i obsługi, pod warunkiem nie powodowania negatywnego oddziaływania ponadnormatywnych zanieczyszczeń i zakłóceń środowiska określonych w obowiązujących przepisach oraz konfliktów sąsiedztwa z innymi funkcjami.

Czy autor projektu prawidłowo zakwalifikował taki budynek jako budynek usługowy (budynek zamieszkania zbiorowego), czy też jest to de facto budynek mieszkalny wielorodzinny z usługami, co powoduje że inwestycja nie może być uznana za zgodną z miejscowym planem?