Czy akt powołania rezerwatu przyrody może stanowić podstawę do zwolnienia z podatku od nieruchomości?

Nadleśnictwo (charakter władania - Zarząd, własność - Skarb Państwa) nie wykazuje do opodatkowania w podatku od nieruchomości części działki o pow. 14800,00 m2, która sklasyfikowana jest jako dr (droga) i podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Organ podatkowy wystosował wezwanie do złożenia korekty deklaracji, żądając wykazania powyższej części działki. W odpowiedzi Nadleśnictwo złożyło korektę deklaracji, wykazując cześć tej działki jako zwolniona na postawie art. 7 ust 1 pkt 8 lit.a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (rezerwat). Z uwagi na złożoną korektę deklaracji Burmistrz na podstawie art. 7 ust 4-5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przesłał wniosek o zwrot utraconych dochodów do Wojewody wskazując tą cześć działki, którą Nadleśnictwo wykazuje jako zwolnione. W odpowiedzi na nasz wniosek Wojewoda odmówił przyznania zwrotu utraconych dochodów z uwagi na fakt, iż w/w rezerwat nie posiada planu ochronnego ani zadań ochronnych ustanowionych zarządzeniem Dyrektora RDOŚ. Oznacza to zatem, że nie ma dokumentu, który mógłby wskazać jaką ochroną (czynną, ścisłą lub krajobrazową) objęty został rezerwat przyrody . W związku powyższym organ podatkowy ponownie wezwał Nadleśnictwo do złożenia korekty deklaracji dot. tej części gruntów jako podlegających opodatkowaniu w uzasadnieniu powołując się na treść wyjaśnień Wojewody dot. braku dokumentu wykazującego jaką ochroną został objęty rezerwat przyrody. W odpowiedzi Nadleśnictwo odmawia złożenia korekty deklaracji, negując zapisy zawarte w postanowieniu Burmistrza, twierdząc,że podstawą do istnienia rezerwatu jest akt jego powołania a nie plan ochrony. W

związku z powyższym, czy zwolnienie nie będzie miało zastosowania w omawianym przypadku? Czy zasadne będzie wszczęcie postępowania podatkowego, celem opodatkowania podatkiem od nieruchomości tej części gruntu? Jakimi dokumentami mogę poprzeć prawidłową interpretację uzasadniającą brak podstawy prawnej do zwolnienia?