Czy agencja celna może doliczyć hipotetyczne koszty transportu i VAT od tej pozycji można odliczyć?

Klient, KPiR, czynny VAT, posiadający VAT-UE, importuje do Polski towar z Wielkiej Brytanii. Przy jednej z paczek celnicy chcą doliczyć "hipotetyczny koszt transportu" i opodatkować go 23%. To znaczy, agencja celna UPS jeśli uzna, że Incoterms są nieprawidłowe, dolicza do całościowej kwoty faktury hipotetyczne koszty transportu (podobno zgodnie z przepisami). To powoduje dodatkowe cło (w tym przypadku cło = 0%) oraz VAT (23%).

Czy taka procedura jest rzeczywiście dopuszczalna i czy w związku z tym VAT zapłacony przez klienta zostanie wykazany na PZC i na podstawie tego dokumentu będzie można go wykazać jako VAT naliczony z prawem do odliczenia?