Czy administrator ma prawo nakładać na podmioty dodatkową opłatę z usługi wodne?

Podmiot Y odprowadza wody opadowe i roztopowe do kanalizacji miejskiej, której administratorem jest Spółka X. Podmiot Y posiada umowę na odprowadzanie ww. wód z Administratorem kanalizacji miejskiej. Administrator X odprowadza wody opadowe i roztopowe, z terenu miasta do środowiska i w związku z tym ponosi opłaty za usługi wodne. Administrator X do umowy dołączył Regulamin, w którym określił, że podmioty odprowadzające wody opadowe i roztopowe do miejskiej kanalizacji deszczowej będą ponosić kwartalne opłaty na rzecz Administratora X: "Opłatę za usługę w zakresie zbiorowego odprowadzania wód opadowych i roztopowych" liczoną jako iloczyn wysokości opadów, powierzchni zredukowanej, z której odprowadzana jest woda opadowa i roztopowa oraz ustalonej w Regulaminie stawki opłaty. Dodatkowo Administrator X nałożył na podmioty kwartalną opłatę, którą nazwał "Opłata za usługę wodną na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo Wodne", którą liczy się dokładnie tak jak powinno liczyć się opłatę zmienną ustalaną przez Wody Polskie, czyli: iloczyn wysokości opadów, powierzchni zredukowanej, z której odprowadzana jest woda opadowa i roztopowa oraz ustalonej stawki opłaty, zależnej od posiadania urządzeń do retencjonowania wód opadowych i roztopowych. Administrator uznaje jedynie zbiorniki retencyjne, które retencjonują wody opadowe i roztopowe, które trafiają do kanalizacji miejskiej. Jeśli na terenie nieruchomości znajduje się np. zbiornik retencyjny ziemny Administrator nie bierze go pod uwagę i daje najwyższą stawkę opłaty za usługi wodne zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne.

Czy Administrator ma prawo nakładać na podmioty dodatkową opłatę z usługi wodne?

Załóżmy, że mógł inaczej nazwać tą opłatę, jednak zasada naliczania jest analogiczna do opłaty zmiennej, dla Podmiotów które posiadają pozwolenia wodnoprawne.