Czy aby wydać nową decyzję o warunkach zabudowy należy prowadzić postępowanie od początku?

W 8.04.2019. wydana została decyzja o warunkach zabudowy dot. budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. Porcelanowej. Decyzja stała się ostateczna.

17.05.2019. wpłynęło pismo mieszkańców budynku Y (nieruchomości w niedalekim sąsiedztwie) o uznanie ich za stronę i wznowienie postępowania.

Wydano postanowienie o wznowieniu postępowania, a następnie decyzję o odmowie uchylenia decyzji pierwotnej, gdyż nie uznano mieszkańców budynku Y za strony. Od decyzji tej wpłynęło odwołanie, które przekazano do SKO.

SKO uchyliło decyzję o odmowie uchylenia decyzji pierwotnej i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.

W międzyczasie wpłynęło pismo pani X również o uznanie jej za stronę i wznowienie postępowania, którą wezwano do uzupełnienia wniosku. Pani X wystąpiła o zawieszenie postępowania.

Na wniosek Pani X zawieszono to postępowanie. Pani X udokumentowała, że jest spadkobiercą po ojcu, który wraz z żoną w postępowaniu o wydanie decyzji o warunkach zabudowy byli stronami postępowania, ale tut. organ nie miał wiedzy o ich śmierci, gdyż listy wracały dwukrotnie awizowane, a decyzja została nawet odebrana przez domownika. Nie wiemy natomiast, kto jest spadkobiercą po matce Pani X. Wystosowano w tej sprawie pismo do sądu, ale na razie nie ma odpowiedzi. Jednak już wiadomo, że Pani X będzie musiała być uznana za stronę postępowania, bo z całą pewnością jest spadkobierca po ojcu. W związku z powyższym po podjęciu postępowania konieczne będzie wznowienie postępowania, a następnie uchylenie decyzji pierwotnej i wydanie nowej.

Podsumowując: Organ zamierza wydać decyzję na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096) – dalej k.p.a.

Czy może wydać decyzję o uchyleniu pierwotnej decyzji na podstawie wniosku Państwa Y, w sytuacji gdy postępowanie w sprawie wznowienia z wniosku pani X jest zawieszone na jej wniosek?

Czy aby wydać nową decyzję o warunkach zabudowy należy prowadzić postępowanie od początku (od wszczęcia postepowania)?