Czy 2 strony postępowania scaleniowego mogą zawrzeć ugodę co do przebiegu granicy swoich działek wydzielonych w projekcie scalenia gruntów?

Czy biorąc za podstawę art. 114 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256) – dalej k.p.a. 2 strony postępowania scaleniowego mogą zawrzeć ugodę co do przebiegu granicy swoich działek wydzielonych w projekcie scalenia gruntów, gdy w postępowaniu tym uczestników postępowania scaleniowego jest wielu (około 500 osób), a działek około 1500, a postępowanie to kończy się wydaniem decyzji przez starostę stosownie do zapisów art. 28 ustawy z 26.03.1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2018 r. poz. 700)?