Co w sytuacji kiedy organ nie ma możliwości ustalenia dochodów zstępnego w sprawie o odpłatność w domu pomocy społecznej?

Mieszkaniec DPS ma żonę i dwoje dzieci - córkę i syna. W celu ustalenia odpłatności członków rodziny OPS zwrócił się o przeprowadzenie wywiadu z żoną do innego OPS (miejsca jej zamieszkania). Z wywiadu wynika, że jej dochód wynosi poniżej 300% kryterium samotnie gospodarującej. W takich okolicznościach OPS zwrócił się o do właściwego OPS o przeprowadzenie wywiadu z synem, ponieważ mieszkaniec DPS wskazał, że jego syn mieszka razem z jego żoną. OPS nie przeprowadził jednak wywiadu, ponieważ żona osoby przebywającej w DPS oświadcza, że syn z nią nie mieszka. W takich okolicznościach OPS podjął czynności ustalające miejsce pobytu syna. Po dokonaniu tych czynności - z bazy PESEL (adres zameldowania), z danych z urzędu skarbowego (adres wskazany w rozliczeniach z urzędem skarbowym), oraz z danych pracodawcy (adres wskazany w umowie o pracę) - wynika, że syn jednak mieszka z matką. Mając na względzie powyższe:

a) OPS ma przyjąć za wiarygodne ustalenia matki, że syn z nią nie mieszka - w takiej sytuacji nie dać wiary bazie PESEL, urzędowi skarbowemu oraz pracodawcy - wobec czego należałoby zakończyć postępowanie co do syna, ponieważ OPS nie jest w stanie ustalić jego miejsca pobytu;

b) OPS ma przyjąć za wiarygodne ustalenia potwierdzone w bazie PESEL, urzędzie skarbowym oraz od pracodawcy, a nie dać wiary matce?

Przy założeniu, że OPS da wiarę bazie PESEL, urzędowi skarbowemu oraz pracodawcy:

a) jeśli OPS prześle propozycję zawarcia umowy do syna i wróci koperta z adnotacją, że syn tam nie mieszka - to czy należy zakończyć postępowanie względem tego syna;

b) jeśli OPS prześle propozycję zawarcia umowy do syna i wróci koperta z adnotacją, że nie odebrano korespondencji w terminie - to jak ustalić odpłatność tego syna za pobyt ojca w DPS, skoro nie ma wywiadu środowiskowego - czy można w takiej sytuacji oświadczenie matki o tym, że syn z nią nie mieszka - potraktować jako brak zgody syna na przeprowadzenie wywiadu? A jeśli nie - to jak zakończyć postępowanie?