Co w przypadku, gdy wartość wyliczona na podstawie art. 28 ust. 2 u.o.g.r.l. jest ujemna?

Zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy z 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1161) – dalej u.o.g.r.l. w razie stwierdzenia, że grunty przeznaczone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele nierolnicze lub nieleśne zostały wyłączone z produkcji bez decyzji, o której mowa w art. 11 ust. 1 i 2, decyzję taką wydaje się z urzędu, podwyższając jednocześnie wysokość należności o 10%.

Co w przypadku, gdy należność jest ujemna?

Jak naliczyć taką należność?

Czy na organie spoczywa obowiązek ustalenia wartości rynkowej gruntu, czy może należałoby wezwać o operat szacunkowy właściciela gruntu?