Co powinien zrobić zamawiający, jeżeli wadium wniósł wykonawca, który nie złożył oferty w postępowaniu?

Z art. 46 ust. 4 p.z.p. wynika, że jeżeli wadium wniesiono w pieniądzu, zamawiający zwraca je wraz z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszty prowadzenia rachunku bankowego oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy na rachunek bankowy wskazany przez wykonawcę. Zamawiający otrzymał wadium lecz oferta nie została w ogóle złożona.

Na jakiej podstawie zamawiający ma zwrócić wadium i czy ma obowiązek pomniejszania jego wartości o koszty prowadzenia rachunku?