Co powinien zrobić wnioskodawca jeżeli RDOŚ nie uzgodnił warunków zabudowy?

Pytanie dotyczy uzgodnienia przez RDOŚ warunków zabudowy budynku mieszkalnego na działce oznaczonej w ewidencji gruntów jako Lz i R. RDOŚ w toku postępowania nie uzgodnił warunków zabudowy uzasadniając to tym, iż w rzeczywistości działka porośnięta jest lasem, natomiast budowa budynku będzie wylesieniem i tym samym wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Ponadto ze względu na formę ochrony przyrody złamany zostanie zakaz likwidowania i niszczenia zadrzewień. Wnioskodawca zażalił się na ww. postanowienie do GDOŚ, ten natomiast podtrzymał jego stanowisko. RDOŚ sam sobie przeczy ponieważ zadrzewienie to nie las a przytacza zakaz likwidowania zadrzewień uznając stan faktyczny za las. Po drugie: w sprawie tej znaczący jest fakt wydania decyzji przez wójta zezwalającej na usunięcie drzew z tej działki i zwolnienie z opłaty na podstawie art. 86 ust. 7 pkt b ustawy o ochronie przyrody.

Czy w sprawie tej wnioskodawca winien złożyć skargę na postanowienie GDOŚ? Czy jeden organ może wydać dwa różne rozstrzygnięcia (brak warunków zabudowy i zezwolenie na wycinkę drzew)?