Co powinien zrobić organ, jeżeli RDOŚ odesłał dokumentację bez wydania opinii "z powodów formalnych"?

Inwestor złożył wniosek o wydanie decyzji środowiskowej na "Skup, magazynowanie i sprzedaż metali kolorowych". Zostało wszczęte postępowanie na podstawie § 3 ust. 1 pkt 83 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z 10.09.2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko - dalej r.p.z.o.ś., a także przesłano dokumentację do organów opiniujących. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska odesłał dokumentację bez wydania opinii "z powodów formalnych". Jednakże we wniosku wysłanym do tego organu nie było żadnych braków formalnych - wysłano wszystkie elementy wymienione w ustawie. Z pisma Regionalnego Dyrektora wynika natomiast, że wg niego treść kip nie jest rzetelnie opracowana oraz wyczerpująca, przez co nie może na jej podstawie wydać opinii. Ale nie jest to przecież brak formalny, a organ ten ma też możliwość wystąpienia do inwestora o uzupełnienie braków merytorycznych.

Jak w takim przypadku powinien wystąpić burmistrz?

Czy powinien ponownie przesłać dokumentację celem wyrażenia opinii przez ten organ?

Czy może zastosować inne rozwiązanie? Ale jakie?