Co powinien zrobić organ, jeśli w ciągu trzech lat nasadzenia uschły, a zobowiązany do wykonania nasadzeń twierdzi, że powodem uschnięcia była susza?

Starosta podczas kontroli sprawdzał żywotność nasadzeń drzew po upływie 3 lat. Jedno nasadzenie wykazuje żywotność, natomiast dwa nie. Osoba, na którą był nałożony ten obowiązek twierdzi, iż drzewa uschły z powodu suszy.

Co w takiej sytuacji powinien zrobić organ - czy uznać, że była susza (jakie na to muszą być dowody), czy nie i należy wtedy wydać decyzję o ponownym wykonaniu nasadzeń w ilości 2 szt.?