Co może zrobić PINB w razie wniesienia skargi przez sąsiada, który nie był stroną postępowania?

Inwestor oddał do użytkowania myjnię samochodową bezdotykową, dwustanowiskową. Wjazd i wyjazd z myjni zaprojektowany był przez jeden zjazd na drogę publiczną. Jednocześnie organizacja ruchu na terenie myjni nakazywała, aby samochód po umyciu cofał i tym samym wjazdem/wyjazdem opuszczał teren myjni. Po otrzymaniu pozwolenia na użytkowanie inwestor myjni "dogadał się" z właścicielem działki przylegającej na myjni i obecnie samochody już nie cofają, a przejeżdżają na wprost i przez działkę sąsiada wyjeżdżają na drogę publiczna. Skargę do PINB na taką organizacje ruchu wnosi sąsiad nieruchomości przylegającej do działki, przez którą obecnie wyjeżdżają samochody z myjni. Dodać należy, że skarżący nie był stroną w postępowaniu w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. Obecnie żąda wydania przez PINB zakazu przejazdu przez sąsiednią działkę, z którą graniczy.

Jakie prawne możliwości ma w w/w sprawie PINB?

Czy nie jest to sprawa cywilna, która winna być rozstrzygana przed sądem powszechnym?