Co może zrobić organ, skoro nie zawiesił postanowieniem postępowania?

Do starosty wpłynął wniosek o zmianę lasu na rolę. Z uwagi na lokalizację (obszar chroniony) organ wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach w określonym terminie, pouczając, że wnioskodawca może wystąpić o zawieszenie postępowania do czasu uzyskania decyzji, co też wnioskodawca uczynił. Jednakże organ nie wydał postanowienia o zawieszeniu postępowania. Po prawie roku wnioskodawca przedłożył decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach z wnioskiem o odwieszenie postępowania.

Co może w takim przypadku zrobić organ, skoro nie zawiesił postanowieniem postępowania?