Co jest podstawą zwrotu kosztów wychowania przedszkolnego?

Czy gmina X jest zobowiązana wystawić notę księgową obciążającą gminę Y za dziecko będące mieszkańcem gminy Y, lecz uczęszczające do przedszkola na terenie gminy X? Czy obciążająca nota księgowa jest niezbędnym dokumentem, czy rozliczenia pokrywania kosztów dotacji za uczniów niebędących mieszkańcami gminy dotującej przedszkole mogą być realizowane na podstawie innych dokumentów (na przykład na podstawie pisma, w treści którego gmina występuje z prośbą o pokrycie zwrotu kosztów dotacji)?