Co dzieje się, jeśli ustalony w drodze przetargu dzierżawca stawił się w wyznaczonym terminie i miejscu do zawarcia umów, ale umów nie podpisał?

Opisując stan faktyczny wskazać należy, iż 8 maja br. przeprowadzony został przetarg ustny nieograniczony na dzierżawę nieruchomości stanowiących własność powiatu. Przetarg ustny nieograniczony rozpoczęto i przeprowadzono bez zakłóceń. Przetarg przeprowadzono w kolejności podanej w ogłoszeniu zarządu powiatu. Ustalony w wyniku przeprowadzonego przetargu dzierżawca został prawidłowo zawiadomiony przez organizatora przetargu o wyznaczonym terminie i miejscu zawarcia umów dzierżaw dot. wydzierżawienia nieruchomości stanowiących własność powiatu. Ustalona jako dzierżawca osoba prawna pomimo, iż stawiła się w wyznaczonym miejscu i terminie, nie złożyła podpisu, tym samym do zawarcia przedmiotowych umów dzierżaw nie doszło. Organizator przetargu w następstwie poinformował pisemnie ustalonego w drodze licytacji dzierżawcę, iż w związku z uchyleniem się od terminowego zawarcia umów dzierżaw kończy prowadzone postępowanie dot. wydzierżawienia na okres 5 lat nieruchomości stanowiących własność powiatu. Jednocześnie wyjaśniając ustalonemu w drodze przetargu dzierżawcy, iż przystępując do udziału w przetargu ustnym nieograniczonym zapoznała się ze szczegółami ogłoszenia zarządu powiatu dot. przedmiotu organizowanego przetargu na dzierżawę, a w następstwie przetargu 8 maja br. przed rozpoczęciem licytacji złożyła stosowne oświadczenia,iż "(…) zapoznałem/am się ze stanem zagospodarowania nieruchomości, przebiegiem jej granic, warunkami przetargu organizowanego przez zarząd powiatu, które przyjmuję bez zastrzeżeń", w tym zapoznała się ze wstępnym projektem umowy dzierżawy. Wobec powyższego organizator przetargu nie znajduje uzasadnienia dla podnoszonych zarzutów przez osobę ustaloną w drodze przetargu jako dzierżawcę.

Czy pomimo, iż ustalony w drodze przetargu dzierżawca stawił się w wyznaczonym terminie i miejscu do zawarcia umów, ale umów nie podpisał, stosuje się zapis art. 41 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2204) – dalej u.g.n. i nie zwraca się wpłaconego wadium?