Kędziora Robert, Zwrot kosztów stawiennictwa na wezwanie

Zwrot kosztów stawiennictwa na wezwanie

Kodeks postępowania administracyjnego nie zawiera własnej regulacji w zakresie zasad ustalania zwrotu kosztów stawiennictwa osób wzywanych w toku postępowania administracyjnego, odsyłając w tym zakresie do przepisów odrębnych, regulujących zagadnienie kosztów w postępowaniu sądowym, tj. do ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 594 z późn. zm.). Ponadto aktami prawnymi, które znajdą zastosowanie w kwestii ustalenia wysokości kosztów należnych stronie bądź innej osobie wezwanej, są: rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 4 lipca 1990 r. w sprawie wysokości należności świadków i stron w postępowaniu sądowym (Dz. U. Nr 48, poz. 284 z późn. zm.), rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju (Dz. U. Nr 236, poz. 1990 z późn. zm.), a także rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 18 grudnia 1975 r. w sprawie przeprowadzenia dowodu z opinii biegłych w postępowaniu sądowym (Dz. U. Nr 46, poz. 254 z późn. zm.). Osobie, która stawiła się na wezwanie organu w toku postępowania administracyjnego, przysługuje uprawnienie do domagania się zwrotu kosztów podróży oraz innych należności. Z zasady nakładającej na organ administracji obowiązek udzielania informacji faktycznej i prawnej, wyrażonej w art. 9 zd. drugie k.p.a., wynika obowiązek organu pouczenia osoby, która osobiście stawiła się na wezwanie, o przysługującym jej uprawnieniu w zakresie żądania zwrotu poniesionych w tym celu kosztów i innych należności. Podkreślić przy tym należy, że realizacja uprawnienia do żądania zwrotu poniesionych kosztów lub innych należności jest ograniczona terminem - żądanie takie należy zgłosić przed wydaniem decyzji, pod rygorem utraty roszczenia. To ostatnie stwierdzenie ustawodawcy wskazuje też, że żądanie zwrotu kosztów osobistego stawiennictwa ma charakter cywilnoprawny, pomimo że dochodzi się go w trybie administracyjnym.

Osobie, która stawiła się na wezwanie organu w toku postępowania administracyjnego, przysługuje uprawnienie do domagania się zwrotu kosztów podróży oraz innych należności. Żądanie takie należy sformułować z uwzględnieniem wymogów podania, o których mowa w treści art. 63 k.p.a.

Zgłoszenie przez stronę lub inną osobę wezwaną żądania zwrotu kosztów lub innych należności w związku z osobistym stawiennictwem w organie nakłada na ten organ obowiązek rozpatrzenia tego wniosku. Organ rozstrzyga o zasadności tego wniosku w formie czynności materialno-technicznej, zawiadamiając o jej treści na piśmie wnoszącego żądanie.