Wiśniewski Jarosław T., Złożenie zażalenia na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów

Złożenie zażalenia na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów

Do rozpoznawania zażaleń na postanowienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyłącznie właściwy jest Sąd Okręgowy w Warszawie (art. 479²⁸ § 1 kpc), w którym na podstawie § 1 pkt 40 lit. q zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie utworzenia wydziałów w sądach okręgowych (Dz.Urz.MS.2013.334 z późn.zm.) utworzono wydział do spraw z zakresu ochrony konkurencji, regulacji energetyki, telekomunikacji i transportu kolejowego (sąd ochrony konkurencji i konsumentów).

Zażalenie przysługuje na postanowienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydawane w postępowaniach prowadzonych na podstawie przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów lub przepisów odrębnych (art. 479²⁸ § 1 pkt 2 k.p.c.), w sprawie rozpatrzenia składanego na podstawie art. 84c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 672 z późn. zm.) sprzeciwu przedsiębiorcy wobec czynności podjętych przez organy kontroli (art. 479²⁸ § 1 pkt 2a k.p.c.), w postępowaniu zabezpieczającym, prowadzonym na podstawie przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów (art. 479²⁸ § 1 pkt 3 k.p.c.), w postępowaniu egzekucyjnym, prowadzonym w celu wykonania obowiązków wynikających z decyzji i postanowień przez Prezesa Urzędu (art. 479²⁸ § 1 pkt 4 k.p.c.).

Zażalenie przysługuje jednak tylko wówczas, gdy stanowi tak przepis kodeksu postępowania administracyjnego lub innej ustawy (art. 141 § 1 k.p.a.). W szczególności zażalenie przysługuje na postanowienie o ograniczeniu prawa wglądu do materiału dowodowego, załączonego do akt sprawy (art. 69 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów) oraz zajęciu przedmiotów mogących stanowić dowód w sprawie (art. 105g ust. 1 i 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów).

Niezależnie od powyższego zażalenie przysługuje na czynności, o których mowa w art. 105m i art. 105 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (art. 479²⁸ § 1 pkt 5 k.p.c.)., oraz na czynności, o których mowa w art. 28 ustawy z dnia 17 listopada 2021 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi (art. 479²⁸ § 1 pkt 6 k.p.c.).

Zażalenie przekazuje do sądu Prezes Urzędu wraz z aktami (art. 81 ust. 2 w zw. z art. 81 ust. 5 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów), albowiem zażalenie składa się do sądu za pośrednictwem Prezesa Urzędu (art. 479²⁸ § 2 w zw. z art. 479³² § 2 k.p.c.). Prezes Urzędu nie przekazuje jednak zażalenia, gdy uznaje je za słuszne i korzysta z prawa autokorekty postanowienia (art. 81 ust. 3 w zw. z art. 81 ust. 5 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów).

Zażalenie jest niedopuszczalne, gdy:

– dotyczy postanowienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na które nie przysługuje zażalenie, np. postanowienia dowodowego, wydanego na podstawie art. 236 k.p.c. w zw. z art. 84 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów;

– zostało złożone przez osobę nieuprawnioną; legitymację do wniesienia zażalenia mają, co do zasady, tylko strony postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (art. 141 § 1 k.p.a.); wyjątkowo w wypadku postanowienia o zajęciu przedmiotów mogących stanowić dowód w sprawie zażalenie mogą złożyć osoby, których prawa zostały naruszone przez zajęcie (art. 105g ust. 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów).