Wiśniewski Jarosław T., Złożenie odwołania od decyzji dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie

Złożenie odwołania od decyzji dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie

Do rozpoznawania odwołań od decyzji regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (określanego mianem organu regulacyjnego) wyłącznie właściwy jest Sąd Okręgowy w Warszawie (art. 479⁷⁹ k.p.c.), w którym na podstawie § 1 pkt 40 lit. q zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie utworzenia wydziałów w sądach okręgowych (Dz.Urz.MS.2013.334 z późn.zm.) utworzono wydział do spraw z zakresu ochrony konkurencji, regulacji energetyki, telekomunikacji i transportu kolejowego (sąd ochrony konkurencji i konsumentów).

Dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie jest organem regulacyjnym w sprawach z zakresu rynku wodno-kanalizacyjnego (art. 27a ust. 1 ustawy z dnia z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2017 r., poz. 328 ze zm.)).

Do zadań organu regulacyjnego należy m.in. wydawanie decyzji w sprawach spornych dotyczących odmowy zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne, a także dotyczących odcięcia dostawy wody lub zamknięcia przyłącza kanalizacyjnego, lub odmowy przyłączenia do sieci nieruchomości osobie ubiegającej się o przyłączenie nieruchomości do sieci (art. 27e ust. 1 ustawy z dnia z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2017 r., poz. 328 ze zm.)).

Odwołanie od decyzji organu regulacyjnego pełni funkcję pozwu. Organ ten przekazuje odwołanie do sądu wraz z aktami (art. 479⁸¹ § 1 k.p.c.), albowiem odwołanie składa się za jego pośrednictwem (art. 479⁸⁰ § 1 k.p.c.). Organ nie przekazuje jednak odwołania, gdy uznaje je za słuszne i korzysta z prawa do autokorekty decyzji (art. 479⁸¹ § 2 k.p.c.).

Odwołanie do sądu powszechnego można wnieść od decyzji organu regulacyjnego tylko w sprawach, o których mowa w art. 27e ust. 1 ustawy z dnia z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2017 r., poz. 328 ze zm.), czyli w sprawach spornych dotyczących odmowy zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne, oraz dotyczących odcięcia dostawy wody lub zamknięcia przyłącza kanalizacyjnego, lub odmowy przyłączenia do sieci nieruchomości.

Odwołanie jest niedopuszczalne, gdy:

– dotyczy decyzji organu regulacyjnego, od której nie służy odwołanie, tj. w sprawie niewymienionej w art. 27e ust. 1 ustawy z dnia z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2017 r., poz. 328 ze zm.);

- nie dotyczy decyzji organu regulacyjnego, lecz innej czynności, np. postanowienia czyli czynności nierozstrzygającej o istocie sprawy (art. 123 § 2 k.p.a.);

– zostało złożone przez osobę nieuprawnioną; legitymację do wniesienia odwołania mają strony postępowania zakończonego decyzją organu regulacyjnego, a ponadto prokurator (art. 7 i art. 60 k.p.c.).