Nosal Dominika, Zgłoszenie zamiaru międzynarodowego przemieszczenia odpadów

Zgłoszenie zamiaru przemieszczenia odpadów

Międzynarodowe przemieszczenie odpadów znajdujących się na tzw. bursztynowej liście odpadów wymaga uprzedniego zgłoszenia i zgody właściwych organów.

Międzynarodowe przemieszczanie odpadów oznacza transport odpadów przeznaczonych do odzysku lub unieszkodliwienia, który jest planowany lub odbywa się z jednego państwa do drugiego.

Przemieszczanie odpadów w obrębie państw UE reguluje przede wszystkim rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. UE L 190 z 2006 r., s. 1, z późn. zm.) - dalej rozporządzenie 1013/2006. W odniesieniu do podmiotów podlegających polskiej jurysdykcji duże znaczenie, szczególnie w zakresie sankcji, ma również ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz. U. z 2015 r. poz. 1048 z późn. zm.) - dalej u.m.p.o.

Przy międzynarodowym przemieszczaniu odpadów możemy mieć do czynienia:

1) z procedurą uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody (dotyczy to odpadów z tzw. bursztynowego wykazu);

2) z procedurą informowania (dotyczy to odpadów z tzw. zielonego wykazu).

Procedurze wymienionej w pkt 1 podlega przemieszczenie następujących odpadów (bursztynowy wykaz odpadów):

a) jeżeli mają być poddane procesom unieszkodliwiania - wszystkich odpadów;

b) jeżeli mają być poddane procesom odzysku:

– odpadów wyszczególnionych w załączniku IV do rozporządzenia 1013/2006, który obejmuje m.in. odpady wyszczególnione w aneksach II i VIII Konwencji bazylejskiej,

– odpadów wyszczególnionych w załączniku IVA do rozporządzenia 1013/2006,

– odpadów niesklasyfikowanych pod żadnym kodem w załączniku III, IIIB, IV lub IVA do rozporządzenia 1013/2006,

– mieszanin odpadów niesklasyfikowanych pod żadnym kodem w załączniku III, IIIB, IV lub IVA do rozporządzenia 1013/2006, chyba że zostały wyszczególnione w załączniku IIIA do rozporządzenia 1013/2006.

Podejmując zamiar międzynarodowego przemieszczenia odpadów, w pierwszej kolejności należy sprawdzić, z jakimi odpadami mamy do czynienia i jakiej procedurze one podlegają - procedurze uprzedniego zgłoszenia i zgody czy procedurze informowania. Pierwsza z tych procedur jest dużo bardziej skomplikowana i rozbudowana.

Powyższego ustalenia powinna dokonać osoba, która zamierza dokonać przemieszczenia odpadów lub zlecić takie przemieszczenie (na gruncie rozporządzenia 1013/2006 jest to tzw. zgłaszający). To na tej osobie ciąży obowiązek zgłoszenia przemieszczenia odpadów z listy bursztynowej.

Oprócz zgłaszającego w przemieszczeniu odpadów biorą udział:

1) odbiorca odpadów, czyli każda osoba lub przedsiębiorstwo podlegające jurysdykcji państwa przeznaczenia, do których odpady są przesyłane w celu ich odzysku lub unieszkodliwienia;

2) zainteresowane organy, czyli:

– organ wysyłki (właściwy organ dla obszaru, z którego przemieszczanie rozpoczęło się lub ma się rozpocząć),

– organ przeznaczenia (właściwy organ dla miejsca, do którego przemieszczenie jest planowane lub w którym się ono odbywa, albo dla miejsca, w którym dokonuje się załadunku odpadów przed ich odzyskiem lub unieszkodliwieniem na obszarze niepodlegającym jurysdykcji żadnego państwa),

– organ tranzytu (właściwy organ każdego państwa, z wyjątkiem państwa właściwego organu wysyłki lub przeznaczenia, przez które następuje lub jest planowane dokonanie przemieszczenia odpadów).

Zgłaszający przemieszczenie odpadów z listy bursztynowej dokonuje uprzedniego pisemnego zgłoszenia właściwemu organowi wysyłki. Właściwość organów regulują przepisy krajowe. W przypadku przemieszczeń rozpoczynających się w Polsce jest to Główny Inspektor Ochrony Środowiska.

Przy dokonywaniu zgłoszenia należy dopełnić następujących wymogów:

1) należy wypełnić dokumenty zgłoszeniowe i przesyłania;

Jest to najistotniejszy obowiązek ciążący na zgłaszającym.

2) w niektórych sytuacjach są wymagane dodatkowe informacje i dokumentacja.

Na żądanie każdego z zainteresowanych właściwych organów (organu wysyłki, przeznaczenia i tranzytu) zgłaszający musi dostarczyć dodatkowe informacje i dokumentację. Wykaz informacji i dokumentacji, których mogą zażądać organy, jest zawarty w załączniku II część 3 do rozporządzenia 1013/2006.

1. Konieczne jest zawarcie umowy pomiędzy zgłaszającym a odbiorcą.

Zob. również Zawarcie umowy pomiędzy zgłaszającym a odbiorcą odpadów

2. Konieczne jest ustanowienie gwarancji finansowej lub równoważnego ubezpieczenia.