Gruszecki Krzysztof, Zgłoszenie instalacji

Zgłoszenie instalacji

Zgłoszenie jest czynnością materialnotechniczną, na skutek której nie jest wydawane żadne orzeczenie. Zgodnie z art. 342 ust. 1 ustawy z 27.04.2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r. poz. 519) - dalej p.o.ś. - niewywiązanie się z obowiązku dokonania zgłoszenia stanowi wykroczenie. Obowiązek dokonania zgłoszenia ciąży na prowadzącym instalację, który powinien być utożsamiany z korzystającym ze środowiska. Co do zasady, zgłoszenia należy dokonać przed rozpoczęciem eksploatacji instalacji. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na zmiany wynikające z ustawy z 7.04.2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 935). Nowelizacja ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a. wprowadza instytucję milczącego załatwienia sprawy (art. 122a-122g k.p.a.), która to znajdzie zastosowanie do zgłoszenia instalacji niewymagającej uzyskania zezwolenia, w takim zakresie w jakim nie regulują tego przepisy szczególne (tj. przepisy p.o.ś.). W konsekwencji organ prowadzący sprawę i prowadzący instalację, oceniając możliwość dokonania zgłoszenia i jego skutki, zobowiązani są brać pod uwagę zarówno rozwiązania wynikające z p.o.ś. jak i k.p.a. w zakresie milczącego załatwienia sprawy.

Obowiązek dokonania zgłoszenia konkretyzuje się w sytuacji, gdy instalacje niewymagające pozwolenia mogą negatywnie oddziaływać na środowisko. Pojęcie instalacji zostało zdefiniowane w art. 3 pkt 6 p.o.ś. Patrz również Eksploatowanie instalacji i urządzenia.

Minister Środowiska w rozporządzeniu z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia (Dz. U. z 2010 r. Nr 130, poz. 880) określił instalacje, z których emisja nie wymaga pozwolenia, a które są objęte obowiązkiem zgłaszania. Przedmiotowy obowiązek odnosi się zarówno do instalacji nowo zbudowanej, jak i zmienionej w sposób istotny.

Ustawodawca nie określił precyzyjnie, co kryje się pod pojęciem negatywnego oddziaływania na środowisko. Pomocniczo posłużyć się można wskazaniami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 71).