Musiał Krzysztof J., Zgłoszenie celne w formie pisemnej na formularzu Jednolitego Dokumentu Administracyjnego (SAD)

Zgłoszenie celne w formie pisemnej na formularzu Jednolitego Dokumentu Administracyjnego (SAD)

Procedura ma na celu przybliżenie sposobu dokonywania zgłoszenia celnego w formie pisemnej na formularzu Jednolitego Dokumentu Administracyjnego (SAD).

Co do zasady, towary, niezależnie od ich rodzaju, ilości, pochodzenia, miejsca wysyłki lub miejsca przeznaczenia, mogą w każdym czasie na określonych warunkach otrzymać przeznaczenie celne. Jednym z przewidzianych przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny (Dz. U. UE L z 10.10.2013 r.) - dalej u.k.c., rodzajem przeznaczenia celnego jest objęcie towaru procedurą celną. W przepisach u.k.c. przewidziano następujące rodzaje procedur celnych:

1) dopuszczenie do obrotu;

2) procedury specjalne:

– tranzyt, który obejmuje tranzyt zewnętrzny i wewnętrzny

– składowanie, które obejmuje składowanie celne i wolne obszary celne,

– szczególne przeznaczenie, które obejmuje odprawę czasową i końcowe przeznaczenie,

– przetwarzanie, które obejmuje uszlachetnianie czynne i bierne;

3) wywóz.

Objęcie towaru procedurą celną wymaga dokonania zgłoszenia towaru do danej procedury. Zgłoszenie celne jest czynnością, przez którą osoba wyraża, w wymaganej formie i w określony sposób, zamiar objęcia towaru określoną procedurą celną.

Zgłoszenia celnego towarów w postaci papierowej należy dokonać na formularzu Jednolitego Dokumentu Administracyjnego (SAD) według wzoru określonego w dodatkach B1-B4 załącznika 9 do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2016/341 z dnia 17 grudnia 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do przepisów przejściowych dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego w okresie, gdy nie działają jeszcze odpowiednie systemy teleinformatyczne, i zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446 - dalej rozporządzenie 2016/341.

Zgłoszenie celne wypełnia się zgodnie z zasadami zawartymi w dodatkach C1 i D1 załącznika nr 9 do rozporządzenia 2016/341.

Dodatkowe wymogi, jakie powinny spełniać formularze dokumentu SAD, określa załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 8 września 2016 r. w sprawie zgłoszeń celnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1841) - dalej r.z.c.

Zgłoszenie celne z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego może być dokonane w przypadkach, w których istnieje techniczna możliwość przyjęcia i obsługi takiego zgłoszenia przez organy celne.

Zgłoszenie elektroniczne sporządza się i składa zgodnie z właściwą dla stosowania danej procedury celnej specyfikacją elektronicznych zgłoszeń celnych, publikowaną na stronach internetowych urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

W przypadku, o którym mowa w art. 217 u.k.c (ustne zgłoszenie celne), organ celny wydaje Dokument Potwierdzający Dokonanie Zgłoszenia Celnego, którego wzór stanowi załącznik nr 2 do r.z.c.

Zgodnie z § 12 r.z.c., towary klasyfikowane według różnych kodów taryfy celnej mogą być zgłaszane jako jedna pozycja towarowa do procedury dopuszczenia do obrotu zgodnie z klasyfikacją towaru podlegającego najwyższym należnościom celnym przywozowym i podatkowym, jeżeli:

1) odpowiadają warunkom określonym w art. 177 u.k.c. lub

2) są zwolnione z należności celnych przywozowych na podstawie art. 12 ust. 2, art. 103, art. 104 lub art. 112 rozporządzenia Rady (WE) nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych - dalej rozporządzenie 1186/2009, oraz art. 38 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. – Prawo celne (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1590 z późn. zm.) – dalej pr.cel.

Zasady, o której mowa w pkt 2, nie stosuje się do pojazdów samochodowych, skuterów śnieżnych, skuterów wodnych, samolotów, helikopterów, szybowców, łodzi z silnikiem lub bez silnika o masie ponad 100 kg, motocykli, quadów, przyczep samochodowych, lotni lub motolotni oraz towarów objętych zakazami lub ograniczeniami polegającymi na konieczności przedłożenia dokumentu warunkującego objęcie towaru wnioskowaną procedurą celną.

Towary, o których mowa w art. 3, art. 12 ust. 1, art. 17 i art. 21 rozporządzenia 1186/2009, klasyfikowane według kodu CN 9905 00 00 albo CN 9919 00 00, będące skuterami śnieżnymi, skuterami wodnymi, samolotami, helikopterami, szybowcami, łodziami z silnikiem lub bez silnika o masie ponad 100 kg, motocyklami, quadami, przyczepami samochodowymi, lotniami lub motolotniami zgłasza się do procedury dopuszczenia do obrotu w oddzielnych pozycjach zgłoszenia celnego.

Zgodnie z § 14 r.z.c., zgłoszenie celne o objęcie procedurą dopuszczenia do obrotu przesyłek przewożonych przez operatorów pocztowych innych niż operator wyznaczony określony w art. 3 pkt 13 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1640 z późn. zm.), zawierających towary zwolnione od należności celnych przywozowych na podstawie art. 23-27, art. 74 ust. 1, art. 86-94 i art. 102-104 rozporządzenia 1186/2009 i zwolnione od podatku w trybie przepisów odrębnych, których łączna wartość w jednej przesyłce nie przekracza równowartości 150 euro, może być dokonane zbiorczo na jednym zgłoszeniu celnym.

Zgodnie z § 15 r.z.c., w przypadku towarów zgłaszanych do procedury dopuszczenia do obrotu w stanie rozmontowanym lub niezmontowanym, objętych jedną fakturą i dowodem pochodzenia, ale załadowanych na kilka środków transportu, sporządza się oddzielne zgłoszenia celne dla towarów przewożonych na poszczególnych środkach transportu, podając kod towarów zgodnie z klasyfikacją wyrobu w stanie zmontowanym.

W opisanym wyżej przypadku, należy:

1) do zgłoszenia celnego pierwszej partii towaru dołączyć fakturę która dotyczy zadeklarowanej wartości transakcyjnej oraz oryginał dowodu pochodzenia, a do każdego następnego zgłoszenia celnego - kserokopię tej faktury i dowodu pochodzenia;

2) do każdego zgłoszenia celnego dołączyć specyfikację towarów objętych tym zgłoszeniem.

Ponadto, w przypadku, o którym mowa, w poszczególnym zgłoszeniu celnym podaje się wartość towarów objętych tym zgłoszeniem. Suma wartości towarów ze wszystkich zgłoszeń celnych powinna być równa wartości towarów określonej w fakturze.

Zgodnie z § 16 r.z.c., jeżeli przedmiotem przywozu na obszar celny Unii jest więcej niż jeden pojazd samochodowy lub jedno nadwozie lub podwozie do pojazdu samochodowego, każdy z tych towarów należy zgłosić w oddzielnych pozycjach zgłoszenia celnego.

Powyższej zasady nie stosuje się do części samochodowych przeznaczonych do montażu przemysłowego.

Jeżeli przedmiotem przywozu na obszar celny Unii jest jeden lub więcej niż jeden pojazd samochodowy lub jedno lub więcej niż jedno nadwozie lub podwozie do pojazdu samochodowego, klasyfikowane według kodu CN 9905 00 00 albo kodu CN 9919 00 00, każdy z tych towarów zgłasza się w oddzielnych pozycjach zgłoszenia celnego.

Zgodnie z § 17 r.z.c., zgłoszenia celnego o objęcie procedurą dopuszczenia do obrotu czasopism i książek może być składane w miesięcznych okresach rozliczeniowych, w terminie do 5. dnia miesiąca następnego za miesiąc poprzedni, na podstawie wykazów rejestracyjnych prowadzonych w uzgodnieniu z organem celnym, do którego zgłoszenie to jest składane.. Zgłoszenie celne zawiera elementy kalkulacyjne z dnia przyjęcia zgłoszenia celnego.

Zgodnie z § 18 r.z.c., zgłoszenia celne o objęcie procedurą dopuszczenia do obrotu towarów nieunijnych, nabytych w wolnym obszarze celnym lub składzie celnym przez podróżnych udających się do pozostałej części obszaru celnego Unii są dokonywane przez osobę uprawnioną do korzystania z procedury składowania, w terminie do 5. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano sprzedaży towarów. Zgłoszenie celne zawiera elementy kalkulacyjne z dnia przyjęcia zgłoszenia celnego.