Przybysz Piotr, Zbieg postępowania zabezpieczającego prowadzonego przez dwa lub więcej organów egzekucji administracyjnej

Zbieg postępowania zabezpieczającego prowadzonego przez dwa lub więcej organów egzekucji administracyjnej

Zbieg postępowania zabezpieczającego prowadzonego przez dwa lub więcej organów egzekucji administracyjnej oznacza, że dwa organy egzekucyjne prowadzące postępowanie zabezpieczające wobec jednego zobowiązanego zajęły tę samą rzecz lub prawo majątkowe tytułem zabezpieczenia. W konsekwencji organy te konkurują ze sobą o to, kto po wszczęciu postępowania egzekucyjnego zrealizuje zajęcie egzekucyjne i dokona sprzedaży zajętej rzeczy lub prawa majątkowego. Sprzedaż przez jeden organ egzekucyjny może wiązać się z ograniczeniem lub wykluczeniem możliwości wyegzekwowania należności przez drugi organ egzekucyjny.

W przypadku zbiegu postępowania zabezpieczającego prowadzonego przez dwa lub więcej organów egzekucji administracyjnej łączne postępowanie prowadzi ten organ egzekucyjny, który pierwszy dokonał zabezpieczenia albo który prowadzi wcześniej połączone postępowanie zabezpieczające.

Łączne postępowanie zabezpieczające dotyczące należności pieniężnych prowadzi ten naczelnik urzędu skarbowego, który jako pierwszy dokonał zabezpieczenia. Jeżeli jednak zabezpieczenia dokonał naczelnik urzędu skarbowego właściwy według miejsca położenia majątku zobowiązanego, to prowadzi on połączone postępowanie zabezpieczające - także wówczas, gdy nie dokonał zabezpieczenia jako pierwszy.

Właściwość do prowadzenia łącznego postępowania zabezpieczającego wynika bezpośrednio z przepisów prawa - nie ma podstaw do wydania rozstrzygnięcia wskazującego organ egzekucyjny właściwy do prowadzenia łącznego postępowania zabezpieczającego.

Zbieg postępowania zabezpieczającego polega na tym, że różne organy prowadzące egzekucję przeciwko temu samemu zobowiązanemu zastosowały środek egzekucyjny wobec tej samej rzeczy albo prawa majątkowego.

Nie dochodzi do zbiegu postępowania zabezpieczającego, jeżeli zastosowano zabezpieczenie wobec tej samej rzeczy lub prawa majątkowego, ale nie są to postępowania zabezpieczające prowadzone przeciwko temu samemu zobowiązanemu. Sam zamiar zastosowania zabezpieczenia wobec rzeczy lub prawa majątkowego, wobec którego inny organ egzekucyjny wcześniej zastosował zabezpieczenie, nie powoduje zbiegu postępowania zabezpieczającego.

Zbieg postępowania zabezpieczającego prowadzonego przez organ egzekucji administracyjnej i organ egzekucji sądowej został unormowany odrębnie w art. 162 § 1 u.p.e.a. Zgodnie z tym przepisem nie stosuje się przepisów art. 62 u.p.e.a., chyba że w myśl przepisów kodeksu postępowania cywilnego rzecz stanowiąca przedmiot zabezpieczenia podlega sprzedaży.

W razie zbiegu postępowania zabezpieczającego prowadzonego przez dwa lub więcej organów egzekucji administracyjnej, ma odpowiednie zastosowanie art. 63.

Jeżeli wcześniej doszło do zbiegu postępowania zabezpieczającego, to w przypadku kolejnego zbiegu postępowania zabezpieczającego połączone postępowanie zabezpieczające jest prowadzone przez ten organ egzekucyjny, który przejął prowadzenie postępowania zabezpieczającego w przypadku pierwszego zbiegu postępowania zabezpieczającego.