Niewiadomski Zygmunt, Zawiadomienie w formie obwieszczenia o wszczęciu postępowania w sprawie wydania zezwolenia na realizację inwestycji drogowej (ZRID)

Procedury
Status:  Aktualna
Wersja od: 27 października 2015 r.
Autorzy:

Zawiadomienie w formie obwieszczenia o wszczęciu postępowania w sprawie wydania zezwolenia na realizację inwestycji drogowej (ZRID)

Zawiadomienie w formie obwieszczenia o wszczęciu postępowania w sprawie wydania zezwolenia na realizację inwestycji drogowej (ZRID)

Zawiadomienie w formie obwieszczenia o wszczęciu postępowania w sprawie wydania zezwolenia na realizację inwestycji drogowej (ZRID)

Obwieszczenie jest jedną z form podania do publicznej wiadomości (publicznego ogłoszenia) informacji o decyzjach lub innych czynnościach podejmowanych przez organ administracji publicznej (art. 49 k.p.a.). Istotą instytucji doręczenia w drodze publicznego ogłoszenia określonej w art. 49 k.p.a. jest, o ile przepisy szczególne na to zezwalają, zawiadamianie stron o wydanych decyzjach i innych czynnościach organów administracji w drodze publicznego obwieszczenia lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób. W takim przypadku doręczenie uważa się za dokonane po upływie 14 dni od daty publicznego ogłoszenia. Rozwiązanie przyjęte w art. 49 k.p.a. jest rozwiązaniem ekstraordynaryjnym, służącym zapewnieniu szybkiego skutku doręczenia wobec wszystkich podmiotów, które są adresatami danego aktu administracyjnego, jeżeli przepisy szczególne przewidują możliwość posłużenia się taką szczególną formą doręczenia jaką jest publiczne ogłoszenie (tezy wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2010 r., II OSK 45/10, LEX nr 597602).

Na temat skuteczności zawiadomienia w formie obwieszczenia wielokrotnie wypowiadał się sąd administracyjny. W jednym z orzeczeń stwierdził, co następuje: Obwieszczenie, aby mogło być skutecznie ogłoszone, musi spełniać wymogi dokumentu, o którym mowa w art. 75 § 1 k.p.a., w tym musi zawierać adnotację o jego wywieszeniu przez okres 14 dni, wskazując konkretnie, jaki to był okres (teza wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 czerwca 2011 r., II SA/Kr 540/11, LEX nr 993338).

Zawiadomienie w formie obwieszczenia o wszczęciu postępowania w sprawie wydania zezwolenia na realizację inwestycji drogowej (ZRID) organ właściwy do wydania ZRID organ właściwy do wydania ZRID opublikowanie obwieszczenia w urzędowych publikatorach teleinformatycznych - Biuletynie Informacji Publicznej tych urzędów gmin, na obszarze których realizowana będzie inwestycja drogowa opublikowanie obwieszczenia w prasie lokalnej powstanie obowiązku zawiadomienia w formie obwieszczenia sformułowanie zawiadomienia w formie obwieszczenia czynności organu opublikowanie obwieszczenia w urzędzie organu właściwego do wydania ZRID opublikowanie obwieszczenia w urzędach gmin, na obszarze których realizowana będzie inwestycja drogowa

Krok: powstanie obowiązku zawiadomienia w formie obwieszczenia

Wszczęcie postępowania w sprawie wydania zezwolenia na realizację inwestycji drogowej obliguje organ właściwy w sprawie wydania decyzji do zawiadomienia stron postępowania o jego wszczęciu. Przepisy specustawy przewidują odrębne od tych uregulowanych w k.p.a., zasady zawiadamiania stron o wszczęciu postępowania (P. Antoniak, M. Cherka, Przygotowanie i realizacja inwestycji w zakresie dróg publicznych. Komentarz, komentarz do art. 11d, WKP 2012 r.). Jedną z form zawiadomienia jest obwieszczenie.

Krok: sformułowanie zawiadomienia w formie obwieszczenia

Przepis artykułu 11d ust. 6 specustawy drogowej zawiera wskazania co do zawartości treści zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie wydania ZRID. Zważywszy, że obwieszczenie jest jedną z form zawiadomienia o czynności organu administracyjnego przewidzianą prawem, winno ona spełniać wymogi określone w treści art. 11d ust. 6 specustawy drogowej. Przywołany przepis statuuje katalog otwarty elementów zawiadomienia. Zatem w zawiadomieniu winno znaleźć się także oznaczenie organu zawiadamiającego, wskazanie podstawy prawnej podjętej czynności, wskazanie wnioskodawcy oraz określenie planowanej inwestycji drogowej. Ponadto, mając na względzie treść przepisu art. 11d ust. 9 specustawy drogowej, zawiadomienie winno zawierać informację dotyczącą zakazu obrotu nieruchomościami objętymi wnioskiem o wydanie ZRID.