Wiktorowska Ewa, Zastosowanie procedury odwróconej w przetargu nieograniczonym

Zastosowanie procedury odwróconej w przetargu nieograniczonym

W trybie przetargu nieograniczonego ustawodawca nowelizacją ustawy - Prawo zamówień publicznych z dnia 22 czerwca 2016 r. przewidział możliwość właściwą tylko dla tego trybu, zwaną procedurą odwróconą, uregulowaną w art. 24aa. Procedura ta pozwala zamawiającemu najpierw dokonać oceny ofert, a następnie zbadać, czy wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu, o ile taka możliwość została przewidziana w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub w ogłoszeniu o zamówieniu.

Procedura ta stanowi implementację art. 56 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE, który pozwala, aby w procedurach otwartych instytucje zamawiające mogły podjąć decyzję o rozpatrzeniu ofert przed sprawdzeniem, że nie ma podstaw do wykluczenia, i przed weryfikacją spełnienia kryteriów kwalifikacji, zgodnie z przepisami art. 57–64 (w tym art. 59 JEDZ).

Jeżeli instytucje zamawiające korzystają z tej możliwości, zapewniają, by sprawdzenie niewystępowania podstaw wykluczenia i weryfikacja spełnienia kryteriów kwalifikacji przebiegały w sposób bezstronny i przejrzysty, tak aby żadnego zamówienia nie udzielono oferentowi, który powinien był zostać wykluczony na podstawie art. 57 tej dyrektywy lub który nie spełnia kryteriów kwalifikacji określonych przez instytucję zamawiającą.

Po zapoznaniu się z treścią ogłoszenia i SIWZ wykonawca już powinien powziąć informacje, czy ma zastosowanie procedura określona w art. 24aa p.z.p. i na tej podstawie powinien podjąć decyzję czy jest zainteresowany danym zamówieniem, i jeżeli tak - przystąpić do sporządzenia oferty. Informacja o zastosowaniu tej procedury pozwala wykonawcy ustalić jakie informacje i dokumenty będzie badał i w jakiej kolejności zamawiający w trakcie badania i oceny ofert. W przypadku wątpliwości wykonawca może wystąpić o wyjaśnienie treści SIWZ w trybie art. 38 p.z.p. lub skorzystać ze środków ochrony prawnej, gdy jej treść narusza przepisy prawa zamówień publicznych.

Po zapoznaniu się z treścią ogłoszenia i SIWZ wykonawca powinien podjąć decyzję, czy jest zainteresowany danym zamówieniem, a jeżeli tak - powinien przystąpić do sporządzenia oferty.