Skubiszak-Kalinowska Irena, Zakaz zawarcia umowy na czas wyjaśnienia sprawy przez organ nadzoru

Zakaz zawarcia umowy na czas wyjaśnienia sprawy

Na mocy art. 50 ust. 1 u.k.r.b.u. organ sprawujący nadzór nad zamawiającym, w razie powzięcia wątpliwości co do prawidłowości zastosowania art. 20 ust. 1 pkt 4-7, zakazuje zawarcia umowy na czas wyjaśnienia sprawy, nie dłużej jednak niż na 21 dni. Jeżeli organ sprawujący nadzór stwierdzi, że nie zachodzą podstawy do zawarcia umowy koncesji z zastosowaniem art. 20 ust. 1 pkt 4-7, zakazuje zawarcia umowy, a jeżeli umowa została zawarta, zwraca się do zamawiającego o wypowiedzenie umowy lub odstąpienie od niej, w wyznaczonym przez ten organ terminie (art. 50 ust. 2 u.k.r.b.u.). W przypadku bezskutecznego upływu terminu, o którym mowa powyżej, organ sprawujący nadzór występuje do sądu o unieważnienie umowy w całości lub w części (art. 50 ust. 3 u.k.r.b.u.). Powyższe przepisy nie naruszają uprawnień i obowiązków organów sprawujących nadzór nad zamawiającym wynikających z odrębnych przepisów (art. 50 ust. 3 u.k.r.b.u.).

Na mocy art. 20 ust. 1 u.k.r.b.u. zamawiający, w określonych w tym przepisie okolicznościach, może nie publikować ogłoszenia o koncesji albo nie zamieszczać ogłoszenia o koncesji lub wstępnego ogłoszenia informacyjnego (a jedynie przekazać wybranemu przez siebie wykonawcy lub wykonawcom zaproszenie do ubiegania się o zawarcie umowy koncesji).

W odniesieniu do okoliczności wskazanych w art. 20 ust. 1 pkt 4-7 u.k.r.b.u, przewidziana została dodatkowa regulacja. Mianowicie na mocy art. 50 ust. 1 u.k.r.b.u. organ sprawujący nadzór nad zamawiającym, w razie powzięcia wątpliwości co do prawidłowości zastosowania, którejś z ww. przesłanek, zakazuje zawarcia umowy. Zamawiający, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a p.z.p. to:

1) jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych;

2) inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej;

3) inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:

a) finansują je w ponad 50% lub

b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub

c) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub

d) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego

– o ile osoba prawna nie działa w zwykłych warunkach rynkowych, jej celem nie jest wypracowanie zysku i nie ponosi strat wynikających z prowadzenia działalności;

3a) związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów, o których mowa w pkt 3.

Zakaz zawarcia umowy rozciąga się na czas wyjaśnienia sprawy, jednak nie dłużej niż na 21 dni.