Skubiszak-Kalinowska Irena, Żądanie złożenia wyjaśnień odnośnie treści oferty złożonej przez oferenta

Żądanie złożenia wyjaśnień odnośnie treści oferty złożonej przez oferenta

Ustawodawca dał koncesjodawcy prawo do żądania od oferentów wyjaśnień w zakresie złożonej oferty. Może on także oczekiwać sprecyzowania lub dopracowania ich treści, a także żądać dodatkowych informacji. Niemniej jednak wszelkie wyjaśnienia lub jakiekolwiek dodatkowe informacje czy sprecyzowania oraz dopracowania, jakie złoży oferent, nie mogą prowadzić do zmiany oferty lub warunków zawartych w opisie warunków koncesji, jeżeli zmiany takie mogłyby prowadzić do naruszenia zasad uczciwej konkurencji lub mogłyby mieć charakter dyskryminacyjny (art. 16 ust. 2 u.k.r.b.u.). Rozwiązanie to jest o tyle istotne, że ze względu na fakt dużego niekiedy skomplikowania, z jakim łączy się wykonywanie koncesji, istnieje ryzyko, że nie wszystkie ważne elementy dookreślono w sposób wystarczający i jasny jeszcze na etapie negocjacji czy sporządzania ofert. Prawo koncesjodawcy do dodatkowego wyjaśnienia informacji przekazanych przez oferenta ma zatem szczególne znaczenie - umożliwia rozwianie ewentualnych wątpliwości oraz nadanie treści każdej z ofert „ostatecznego kształtu”, który stanowił będzie podstawę do dokonania ich oceny i wyboru tej najkorzystniejszej. Dzięki takiemu rozwiązaniu możliwe jest zatem ustalenie prawidłowej wykładni złożonego przez oferenta oświadczenia woli. Wyjaśnienia oferenta nie mogą jednak skutkować taką ingerencją w treść oferty, która doprowadziłaby do naruszenia zasad uczciwej konkurencji lub miałaby charakter dyskryminacyjny.

Etapem bezpośrednio poprzedzającym wyjaśnianie, sprecyzowanie czy dopracowanie złożonych ofert jest etap ich badania. W pierwszej kolejności, wszystkie oferty zostają poddane weryfikacji w celu stwierdzenia, które z nich spełniają wymagania wskazane w opisie warunków koncesji i ostatecznie będą mogły zostać uznane za odpowiadające wymogom koncesjodawcy. Jeżeli koncesjodawca nie może tego jednoznacznie stwierdzić samodzielnie podejmuje dalsze kroki zmierzające do wyjaśnienia treści ofert w celu rozstrzygnięcia.