Musiał Krzysztof J., Wznowienie postępowania przed organem podatkowym a postępowanie sądowoadministracyjne

Wznowienie postępowania przed organem podatkowym a postępowanie sądowoadministracyjne

Procedura ma na celu wskazanie, jakie działania należy podjąć w przypadku, gdy w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego zostanie wszczęte postępowanie w sprawie zmiany, wznowienia lub stwierdzenia nieważności aktu administracyjnego.

W przypadku wniesienia skargi po wszczęciu wymienionego postępowania administracyjnego skarga taka nie będzie podlegała odrzuceniu (tak jak miało to miejsce w przyjętym w poprzednim stanie prawnym modelu jednoinstancyjnego sądownictwa administracyjnego. W myśl regulacji art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., wszczęcie nadzwyczajnego postępowania administracyjnego stanowi wyłącznie przeszkodę czasową w rozpoznaniu skargi przez sąd administracyjny (por. szerzej postanowienie NSA z dnia 25 kwietnia 2008 r., II OZ 118/08). Prawodawca pozostawił skarżącemu - co do zasady - możliwość dokonania wyboru drogi weryfikacji zaskarżonego aktu. Skarżący jest bowiem uprawniony do cofnięcia skargi złożonej do sądu administracyjnego, jak również do wniesienia o umorzenie postępowania przed organem, prowadzonego w trybie nadzwyczajnym, ze względu na złożenie skargi do sądu administracyjnego (tak też. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu, 2008, s. 194; odmiennie: T. Woś, Skarga [w:] T. Woś (red.), Prawo o postępowaniu, 2009, s. 347-348).

Przesłanką zawieszenia postępowania z urzędu jest sytuacja, o której mowa w art. 56 p.p.s.a., a zatem postępowanie sądowe podlega zawieszeniu w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania (art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a.).

W wyniku wcześniejszego uruchomienia postępowania nadzorczego zaskarżony akt może zostać wyeliminowany z obrotu prawnego przez jego zmianę, uchylenie lub stwierdzenie nieważności, co będzie skutkować zmianą przedmiotu postępowania sądowoadministracyjnego i w konsekwencji jego umorzeniem (art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Natomiast w razie niepomyślnego dla skarżącego wyniku postępowania nadzorczego stwierdzonego w ostatecznej decyzji lub innym akcie wydanym w ramach nadzoru, wystąpi przesłanka do podjęcia zawieszonego postępowania (por. wyrok NSA z dnia 15 stycznia 2009 r., I FSK 1767/07).

Zawieszenie postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. następuje z momentem ogłoszenia postanowienia na rozprawie (art. 144 w zw. z art. 166 p.p.s.a.) bądź podpisania wraz z uzasadnieniem (art. 164 p.p.s.a.), a zatem jest skuteczne ex nunc.