Skubiszak-Kalinowska Irena, Wyrażenie zgody przez partnera prywatnego na poprawienie innej omyłki w ofercie

Wyrażenie zgody przez partnera prywatnego na poprawienie innej omyłki w ofercie

Przesłanką zaistnienia omyłki jest stwierdzenie przez podmiot publiczny, że partner prywatny popełnił w treści złożonej oferty omyłkę polegającej na niezgodności ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia oraz niezgodność ta musi być nieistotna, tj. niepowodująca istotnych zmian w treści oferty. Powyższe przesłanki muszą być spełnione kumulatywnie.

Poprawienie innych omyłek następuje poprzez ingerencję w oświadczenie woli partnera prywatnego, jakim jest złożona przez niego oferta. Mogą one dotyczyć każdego merytorycznego elementu oferty, np. zakresu, ilości, jakości, warunków realizacji itp., a nie tylko ceny. Nie ma jasnych, ustawowych reguł opisujących przesłanki, które musi spełnić dane uchybienie, aby mogło być uznane za inną omyłkę i na tej podstawie skorygowane przez podmiot publiczny. Jedynym warunkiem, który ustawodawca sformułował wprost, jest zakaz wprowadzania, w wyniku poprawiania przez podmiot publiczny innej omyłki, istotnych zmian w treści oferty. Ustawodawca, posługując się pojęciem nieostrym (istotne zmiany), zrezygnował z określenia katalogu zmian w treści oferty, które mogą nastąpić w wyniku poprawienia omyłek, wskazując, że ważne są okoliczności sprawy. Tylko bowiem przy ich uwzględnieniu można ocenić, czy poprawienie omyłki doprowadzi do istotnej zmiany w treści oferty. Przy badaniu „istotności” należy więc wziąć pod uwagę całokształt okoliczności sprawy, zarówno z uwzględnieniem następstw i konsekwencji zmian dla treści oferty, jak i z uwzględnieniem samego rodzaju i charakteru poprawianych niezgodności oraz sposobu ich przeprowadzenia (wyrok KIO z 30.06.2010 r., KIO/UZP 1127/10).

Podmiot publiczny, dokonując poprawy oczywistych omyłek pisarskich, oczywistych omyłek rachunkowych, jak również innych omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty, winien o tym fakcie zawiadomić partnera prywatnego, którego oferta została poprawiona. Partnerowi prywatnemu przysługuje prawo niewyrażenia zgody na dokonanie poprawy jedynie omyłki, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 p.z.p., w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o dokonaniu jej poprawy. Niewyrażenie przez partnera prywatnego zgody na dokonanie poprawy omyłki w terminie 3 dni od doręczenia zawiadomienia o konieczności dokonania poprawy stanowi podstawę odrzucenia oferty na mocy art. 89 ust. 1 pkt 7 p.z.p.

Przykładami innych omyłek są:

– omyłka w treści harmonogramu rzeczowo -finansowego w zakresie wskazanych tam terminów,

– omyłka wynikająca z faktu, że podmiot publiczny wprowadził zmieniony okres zgłaszania wad w wyniku wyjaśnień treści SIWZ, przy czym nie dokonał w tym zakresie zmiany formularza oferty,

– nieznaczne omyłki w pozycjach przedmiarowych,

– dokonanie wyceny właściwego produktu, ale z omyłkowo umieszczonym niewłaściwym opisem pozycji materiałowych (wyrok z 9.07.2015 r., KIO 1346/15, LEX nr 1813513),

– omyłki w liczbie dni poszczególnych kwartałów określonych przez wykonawcę (1–2 dni na kwartał; wyrok KIO z 12.08.2010 r., KIO/UZP 1610/10),

– zmiana jednostki miary z m² na m3 w kosztorysie ofertowym (wyrok KIO z 23.11.2010 r., KIO/UZP 2448/10, LEX nr 688781),

– niezgodność ilości jednostek robót wskazanych w ofercie w stosunku do przedmiaru robót stanowiącego część SIWZ (por. wyrok KIO: z 14.04.2011 r., KIO 698/11, LEX nr 788858; z 29.10.2010 r., KIO/UZP 1291/09, LEX nr 526386; z 3.08.2010 r., KIO/UZP 1507/10, LEX nr 617182) (zob. szerzej Skubiszak- Kalinowska I. [w:] Skubiszak-Kalinowska I., Wiktorowska E., Prawo zamówień publicznych. Komentarz., LEX 2017 r., uwagi do art. 87).

Podmiot publiczny ma uprawnienie do dokonania poprawy w ofercie innych omyłek, które polegają na niezgodności oferty z SIWZ. Poprawa ta nie może spowodować istotnych zmian w stosunku do treści oferty. Podmiot publiczny jest zobowiązany do poinformowania o fakcie dokonania poprawy partnera prywatnego, który złożył poprawianą ofertę. Partner prywatny może wyrazić zgodę na jej poprawienie w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia.