Niewiadomski Zygmunt, Wyłączenie obowiązku uzyskania zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów z nieruchomości

Wyłączenie obowiązku uzyskania zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów z nieruchomości

Ustawodawca statuuje ogólną zasadę ochrony drzew i krzewów, a tym samym wprowadza zakaz ich usuwania z nieruchomości. Ważąc jednak różne interesy, dopuszcza uchylenie zakazu poprzez uzyskanie zezwolenia na usuwanie drzew lub krzewów. Równocześnie określa zamknięty katalog przedmiotowych wyłączeń dla usunięcia, których nie jest wymagane zezwolenie. Mieć należy na uwadze, iż zważywszy na wyjątkowość wyłączeń, jako odstępstwa od zakazu o charakterze ogólnym, niedopuszczalne jest stosowanie wykładni rozszerzającej w tych przypadkach.

Ustawodawca definiuje zarówno pojęcie drzewa, jak i krzewu. W rozumieniu ustawy drzewo należy rozumieć jako wieloletnią roślinę o zdrewniałym jednym pędzie głównym (pniu) albo zdrewniałych kilku pędach głównych i gałęziach tworzących koronę w jakimkolwiek okresie podczas rozwoju rośliny (art. 5 pkt 26a u.o.p.). Natomiast krzewem jest wieloletnia roślina rozgałęziająca się na wiele równorzędnych zdrewniałych pędów, nietworząca pnia ani korony, niebędąca pnączem (art. 5 pkt 26b u.o.p.).

Decyzja o konieczności usunięcia drzew lub krzewów z nieruchomości należy do jej posiadacza. Winien on jednak mieć na względzie, iż zasadą jest konieczność uprzedniego uzyskania zezwolenia wydanego przez właściwy organ administracji publicznej.

Ustawodawca w przypadkach enumeratywnie określonych w przepisie art. 83f u.o.p. wyłącza obowiązek uzyskania zezwolenia na usunięcie wymienionych tam kategorii drzew lub krzewów. Zważywszy na charakter wyliczenia, jest to katalog zamknięty.